Охрана труда - довольно актуальная тема для работодателей, если не сказать – болезненная. Уж очень много различных нюансов нужно учесть в этой области, очень много требований выполнить. Одной из основных обязанностей работодателя в сфере охраны труда является обучение и проверка знаний сотрудников по охране труда. В каком размере должны производиться выплаты работнику в период такого обучения: по среднему заработку или как за обычный рабочий день? Как оплачивается дистанционное обучение? Можно ли отнести обучение по охране труда к повышению квалификации или профессиональному обучению? Обо всем этом расскажем в статье.
Как известно, все работники, в том числе руководитель организации, обязаны проходить обучение по охране труда. Это четко следует из ст. 219 ТК РФ.
Вопросы, касающиеся обучения работников по охране труда, урегулированы в Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее - Правила обучения по охране труда). Они действуют с 1 сентября 2022 года.
Как следует из пункта 43 Правил, обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников принимает работодатель. То есть, у работодателя есть два варианта: он может обучать работников по охране труда у себя в организации или же заключить договор об этом со сторонней организацией, оказывающей такие услуги.
Обучение работников требованиям охраны труда проводится с отрывом от работы. При этом, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда работников, в т.ч. проведение инструктажей, допускаются с применением дистанционных технологий (пункты 65, 66 Правил обучения по охране труда).
Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ, если работник отправлен учиться с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следует отметить, что обучение по охране труда в буквальном смысле этого понятия не является профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием, поскольку завершается выдачей удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, а не документа о квалификации (ч. 10 ст. 60 Закона об образовании, письмо Минобрнауки России от 20.05.2014 № АК-1427/06).
Вместе с тем, по мнению Роструда, изложенному на сайте Онлайнинспекция.РФ, обучение работника требованиям охраны труда может быть отнесено к профессиональному обучению, поэтому оплата времени обучения работника требованиям охраны труда с отрывом от работы должна осуществляться в соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ с сохранением среднего заработка. Поскольку обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда работников, в т.ч. проведение инструктажей, допускаются с применением дистанционных технологий, на период обучения за работником в данном случае также сохраняется средняя заработная плата. В табеле учета рабочего времени период такого обучения следует отмечать буквенным кодом «ПК» (цифровым – «07») (Вопрос-ответ//Онлайнинспекция.РФ: электронный ресурс. 2023. URL: онлайнинспекция.рф (дата обращения: 02.03.2023, 24.03.2023, 03.04.2023)).
Ранее аналогичное мнение было высказано Минтрудом в Письме от 21.12.2022 № 15-2/ООГ-3265. Дополнительно отмечено, что работодатель вправе самостоятельно установить код для отражения в табеле учета рабочего времени в период прохождения обучения по охране труда.
Как известно, все работники, в том числе руководитель организации, обязаны проходить обучение по охране труда. Это четко следует из ст. 219 ТК РФ.
Вопросы, касающиеся обучения работников по охране труда, урегулированы в Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее - Правила обучения по охране труда). Они действуют с 1 сентября 2022 года.
Как следует из пункта 43 Правил, обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников принимает работодатель. То есть, у работодателя есть два варианта: он может обучать работников по охране труда у себя в организации или же заключить договор об этом со сторонней организацией, оказывающей такие услуги.
Обучение работников требованиям охраны труда проводится с отрывом от работы. При этом, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда работников, в т.ч. проведение инструктажей, допускаются с применением дистанционных технологий (пункты 65, 66 Правил обучения по охране труда).
Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ, если работник отправлен учиться с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следует отметить, что обучение по охране труда в буквальном смысле этого понятия не является профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием, поскольку завершается выдачей удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, а не документа о квалификации (ч. 10 ст. 60 Закона об образовании, письмо Минобрнауки России от 20.05.2014 № АК-1427/06).
Вместе с тем, по мнению Роструда, изложенному на сайте Онлайнинспекция.РФ, обучение работника требованиям охраны труда может быть отнесено к профессиональному обучению, поэтому оплата времени обучения работника требованиям охраны труда с отрывом от работы должна осуществляться в соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ с сохранением среднего заработка. Поскольку обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда работников, в т.ч. проведение инструктажей, допускаются с применением дистанционных технологий, на период обучения за работником в данном случае также сохраняется средняя заработная плата. В табеле учета рабочего времени период такого обучения следует отмечать буквенным кодом «ПК» (цифровым – «07») (Вопрос-ответ//Онлайнинспекция.РФ: электронный ресурс. 2023. URL: онлайнинспекция.рф (дата обращения: 02.03.2023, 24.03.2023, 03.04.2023)).
Ранее аналогичное мнение было высказано Минтрудом в Письме от 21.12.2022 № 15-2/ООГ-3265. Дополнительно отмечено, что работодатель вправе самостоятельно установить код для отражения в табеле учета рабочего времени в период прохождения обучения по охране труда.